This paper was presented at the Global Investigative Journalism Conference in October 2013 in Rio De Janeiro.
Young Journalists in Training Fighting Against Corruption: Teaching and Learning of Investigative Journalism in the EAP CC.CC. USS
By Luis Rolando Alarcón
Abstract (translated)
Since 2010, the Career of Communication Sciences of the University of the Lord of Sipan (EAP CC.CC. USS, Chiclayo – Peru) has been developing the area of investigative journalism as part of the subject of the undergraduate III Workshop on Journalistic Writing and Production, focusing its students’ learning on the real skills acquired, as part of their graded coursework, through the planning, execution and drafting of reports on possible cases of corruption in public institutions of Lambayeque, the region in which the university is based. In groups of three, on average, and drawing upon legal resources such as requests for public information, the review of State documents, and an analysis of State portals (in accordance with the Law of Transparency and Access to Public Information, Law 27806), the students have revealed the virtual abandonment of public works in several districts by its mayors, mafias operating within municipalities and even purchases made at overvalued prices paid for with public funds. The students’ work has been used by some local media which have built upon it with some impact. Since the second half of 2013, a college monthly magazine called CINCO, which is printed and distributed in the northern macro-region, as well as being posted on the web, has been publishing the cases, giving them more exposure and attributing authorship to the young journalists. The experience has: 1) Developed the students’ practical skills and their attitudes toward the issue of corruption, the watchdog role of the press and the use of law and legality to operate, and 2) Set in motion a discussion about cases of inefficient or dishonest authorities and made it part of the agenda of other media outlets contributing to life and debate in a democracy.
Jóvenes periodistas en formación y lucha contra la corrupción: enseñanza-aprendizaje del periodismo de investigación en la EAP CC.CC. USS
Temática adscrita: Métodos de enseñanza exitosos[1]
Autor: Author: Luis Rolando Alarcón Llontop
Universidad Señor de Sipán – Peru
RESUMEN
Desde el año 2010, la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán (EAP CC.CC. USS, Chiclayo – Perú) desarrolla la parte de periodismo de investigación de la asignatura del pregrado Taller de Producción y Redacción Periodística III, focalizando el aprendizaje de sus alumnos en términos reales de competencias obtenidas a través de que, como productos acreditables finales, planeen, ejecuten y redacten reportajes sobre casos de posible corrupción ocurridos en entidades públicas de Lambayeque, región en la que está basada la universidad. En grupos de tres estudiantes, en promedio, y echando mano a recursos legales como la solicitud de información pública, la revisión de documentos estatales, y el análisis de portales estatales (amparados en Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley 27806), se han llegado a develar virtuales abandonos de obras públicas de varios distritos por partes de sus alcaldes, mafias al interior de municipalidades hasta compras a costos sobrevaluados con presupuestos públicos. Los trabajos han servido en parte a algunos medios locales para seguirlos luego con regular impacto. Desde la segunda mitad de 2013, un mensuario universitario llamado CINCO, que se imprime y distribuye en la macrorregión norte, además de su versión colgada en la web, muestra los casos y los expone con mayor publicidad y el nombre de sus jóvenes autores. La experiencia ha logrado: 1) Desarrollar capacidades prácticas en los alumnos, así como sus actitudes hacia el tema de corrupción, el rol fiscalizador de la prensa y los usos del derecho y la legalidad para su accionar; y 2) Poner en el debate público y la agenda de otros medios casos de autoridades ineficientes o deshonestas contribuyendo a la vida y el debate en democracia.
Introducción
Aun cuando se trata de una de las carreras profesionales que conoció de mayor crecimiento exponencial a partir de las últimas tres décadas del siglo pasado (Enciclopedia GER, 1991), tras aparecer por primera vez a nivel universitario en Latinoamérica en La Plata, Argentina, en 1934, (Universidad de Chile, 2003), la enseñanza en sí de materias de periodismo atraviesa una realidad poco estudiada en la región.
Hace cuatro años, un estudio de la Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social para la UNESCO identificó 1742 centros de enseñanza universitarios de periodismo y/o comunicaciones (FELAFACS, 2009). No hay entre los datos formales, de esa u otra organización a nivel regional, ninguna cuantificación, ni tipificación, ni mucho menos cualificación, de los estudios de Periodismo de Investigación dentro de esas unidades académicas de nivel superior, si es que efectivamente la materia se está dictando con ese nombre u otro. Se trata, a saber, de una parte inscrita en un todo mayor, ya que como ha evaluado Uceda (2012) “El problema planteado es la carencia de estudios acerca del periodismo de investigación en América Latina”.
Con todo, la enseñanza de Periodismo de Investigación, como otras materias de periodismo y de comunicaciones, por un lado, debe de compartir falencias comunes con éstas. Margiolakis y Gamarnik (2011) han disertado bastante bien sobre lo que significa, en general enseñar comunicaciones, empresa que demanda de saberes en cócteles de economía y cultura, que reconozcan a los actores sociales y al sistema, en donde se maneje tanto lo técnico como lo discursivo, las miradas micro como las macro…
Ha apuntado Roveda (2007):
Requerimos, por ende, otras lógicas de formación, donde el proceso académico de enseñanza-aprendizaje de la comunicación y del periodismo, nacido desde el aula, logre generar tales dinámicas de pensamiento, de trabajo y de investigación para que se consiga influir significativamente en las estructuras mismas del contexto en el cual se desenvuelve el comunicador y el periodista. (p. 101)
Pero como materia que busca atacar problemáticas específicas propias también, el Periodismo de Investigación atraviesa a su vez un cuadro de peculiares necesidades didácticas. Algunas han sido observadas indirectamente. Uceda (2012) ha reconocido que existen libros de notables investigadores, como Gerardo Reyes, Daniel Santoro y Sandra Crucianelli, que ciertamente focalizan en las técnicas fruto de su propia experiencia, pero no hay disponible un estudio sobre cómo se han realizado las investigaciones latinoamericanas y cuál ha sido su impacto, lo que seguramente pudiera ser inspirador y mejor guía para un más localizado y efectivo Periodismo de Investigación regional. Y también más útil para la docencia local de esta tipología periodística.
Incuso más. A cuenta de que puedan discutirse, evaluarse y probarse científicamente, prevemos que otras ocurrencias, en mayor o menor escala, acaecen sobre la Enseñanza de Periodismo de Investigación en Latinoamérica:
– Los docentes encargados no tendrían formación y/o experiencia en el campo.
– Los supuestos o requisitos previos (como metodologías genéricas de investigación e inclusive competencias en redacción) no estarían siendo cumplidas por el grueso de los estudiantes del curso.
– La asignatura estaría circunscribiéndose sólo a aspectos de revisión teórica o a lo mucho a reconocimientos de casos prácticos ajenos pero no a confecciones propias.
– Las experiencia podría incluso equivocar su objeto de estudio, sus metodologías de abordaje (en planos técnicos y éticos), su cobertura, en suma.
Y un supuesto contextual mayor, que merece estar fuera de la lista: la convivencia de varias disciplinas alojadas en las Ciencias de la Comunicación o Comunicación Social, que es como se denominan las carreras, donde el periodismo es una de más, enfrentada en su naturaleza primera y última a alguna de sus hermanas –las Relaciones Públicas, el Marketing, sobre todos- que se cobijan bajo ese mismo techo. (Alarcón, 2009)
En esas circunstancias, enseñar Periodismo de Investigación constituye todo un reto, como lo constituyó de arranque en la experiencia de la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán (EAP CC.CC. USS), que pretendemos reseñar.
Antecedentes: nuestros currículos de estudio
La Escuela Profesional de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán (EAP CC.CC. USS) tiene una historia reciente. Se creó el 26 de diciembre de 2005, bajo la Resolución de Directorio No 193-2005/USS, junto con otras cuatro carreras, con las que la casa de estudios superiores consolidaba a ese año su oferta académica de 10 en total.[1]
Para cuando la EAP CC.CC. USS proyectó operar, desde abril de 2006, tres universidades locales y una filial contaban con carreras de comunicaciones o periodismo y una filial más se sumaría un año más tarde. Un recuento propio estimaba en no más de 500 el número total de estudiantes de la carrera a nivel local (Universidad Señor de Sipán, USS, 2006).
Aunque la EAP CC.CC. USS planteó su malla curricular bajo varias líneas, ninguna como la de Periodismo, y exactamente la de Redacción Periodística, tendría una conceptualización, un diseño y una secuencialidad tan bien definidos: siete asignaturas en total, la primera de Formación General, y las otras concatenadas desde el segundo ciclo, con un único vacío en el séptimo, para terminar en el octavo.
I- Lectura y Redacción |
II – Gramática |
III – Comprensión y Construcción de Textos |
IV – Taller de Producción y Redacción Periodística I |
V – Taller de Producción y Redacción Periodística II |
VI – Taller de Producción y Redacción Periodística II |
VIII – Edición Periodística en Prensa |
Figura 1. Secuencia de las asignaturas de la línea de Redacción Periodística de la EAP CC.CC. USS, según Currículo 2006. En romanos el ciclo al que corresponde cada experiencia. (Elaboración propia)
En el curso, a nivel del sexto ciclo, Taller de Producción y Redacción Periodística III se proyectaría Periodismo de Investigación como una de sus dos partes, ya que el otro sería Periodismo de Precisión. Las dos competencias centrales del curso, aun en vigencia, son[2]:
Planifica y desarrolla procesos para obtener los recursos humanos y equipos materiales necesarios para producir mensajes periodísticos de exactitud e investigación en base al trabajo en equipo y libre iniciativa.
Elabora textos periodísticos de exactitud e investigación siguiendo las pautas de las técnicas y procedimientos señalados por la redacción periodística y la praxis cotidiana con sentido ético, creativo y profesional. (USS, 2006, p. 37)
A partir del primer semestre de 2012, la EAP CC.CC. USS echaría a correr un nuevo currículo en el que se ordenarían sus otras líneas (Publicidad y marketing, Comunicación para el Desarrollo, Imagen y RR.PP. Investigación en Comunicaciones y Producción Fotográfica y Videográfica). La línea de Periodismo y Redacción Periodística se ajustaría básicamente en un sinceramiento de nombres más directos y sus competencias:
I- Lectura y Redacción Universitaria |
II – Bases de la Redacción Periodística |
III – Taller de Periodismo Informativo |
IV – Taller de Periodismo Interpretativo |
V – Taller de Periodismo de Investigación y Precisión
|
VIII – Taller de Periodismo Digital |
VIII – Taller de Propuestas editoriales |
Figura 2. Secuencia de las asignaturas de la línea de Redacción Periodística de la EAP CC.CC. USS, según Currículo 2012. (Elaboración propia)
El sinceramiento en las competencias del nuevo curso, Taller de Periodismo de Investigación y Precisión ahora a nivel del quinto ciclo, se vería en su propuesta de sumilla:
– Desarrolla procesos investigativos periodísticos con el fin obtener insumos necesarios para producir mensajes periodísticos de investigación y precisión, en base al trabajo en equipo y la libre iniciativa, y en marco ético.
– Redacta textos periodísticos investigación y precisión, con el propósito de validar las pautas de las técnicas y procedimientos per se, de manera creativa y profesional y amplio sentido ético.
– Investiga la realidad del periodismo de precisión e investigación nacional, para entender sus logros y deficiencias, de manera analítica, ética y en base a trabajo en equipo. (USS, 2012, p. 75)
Contra la Corrupción: Un modelo para armar
Hasta el segundo semestre de 2009, la parte de Periodismo de Investigación del curso Taller de Producción y Redacción Periodística III (TPyRP III) de la EAP CC.CC. USS se desarrollaba sin ningún eje transversal. Con la guía de la teoría disponible, aunque siempre enfatizando en un modelo por competencias, los estudiantes en grupos de tres o cuatro individuos, desarrollaban sus trabajos prácticos sin ninguna pauta social sino sólo técnica. En ese sentido, la escogencia de los temas y casos se daba como decidieran los estudiantes analizando entornos casi siempre desde una óptica quizás rápida e inmediatista.
De esa época podemos citar trabajos finales como “Tráfico de animales silvestres en la ciudad de Chiclayo” (2009, de López Alcalde, Sugey; Plengue Rentería, Hans; y Torres Mires, Karl); aunque algunos, como “Coimas y abuso de autoridad en el mercado Modelo” (2009, de Aragón Díaz, Lenin; Calderón Muñoz, Víctor; y Díaz Saraza, Noelia) ya pisaban los talones al tema de corrupción, que luego sería nuestro sello distintivo de asignatura.
Elaborados bajo metodologías interesantes y válidas (reconocimiento de realidades problemáticas, contraste del deber ser marcado en la leyes y el ser de la misma realidad, enfatizados en casuística y sustentados en pruebas) hay que reconocer, sin embargo, que finalmente se trató de trabajos de muy corto alcance y casi ningún impacto: no había un soporte establecido periodístico donde publicarlos y el uso de la redes sociales apenas asomaba sus ojos discretamente por la Internet.
Eso cambiaría con un hecho que dio sustento a una nueva experiencia. La EAP CC.CC. USS, que había sido seleccionada en agosto de 2009 para liderar el capítulo regional en Lambayeque de la Red Nacional Anticorrupción, en una iniciativa de Proética y con financiamiento de USAID, empezaba en 2010 un trabajo corporativo en que sus acciones cruzadas todas focalizaran en esa preocupación social. Fue un excelente pretexto para que las prácticas de Periodismo de Investigación, dentro de la asignatura en que se daba, encontraran un nicho académico que no se había visto al menos en el país.[3]
Luchar contra la corrupción en el Perú, y en la región en donde se asienta la Universidad, Lambayeque, tenía y tiene sentido. Cuando iniciábamos la experiencia desde la EAP CC.CC. USS había datos arrolladores para sustentar nuestro interés:
1) A nivel nacional, las municipalidades y gobiernos regionales eran percibidos como corruptos por el 45% y 48% de peruanos, respectivamente (Proética – Ipsos Apoyo, 2010)
2) Para el 62.02% de los ciudadanos adultos de la provincia de Chiclayo, capital de la Región, la labor de sus instituciones públicas no era ni buena ni mala, y el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial ostentaban la más alta desconfianza en una calificación ni buena ni mala en órdenes del 84.91% y 69.57%, cada cual. (USS, 2009)
3) La corrupción era un fenómeno no visibilizado por la población, en sus dimensiones, alcances y tipologías, pero más aún encontraba relativa permisividad (por ejemplo: se “entendía” el nepotismo como natural; y se tenía acuñadas frases como “que robe pero no tanto”). E incluso coparticipación en ella (por un puesto de trabajo que alguien consiguió a través de un congresista, alcalde u otro funcionario, era “normal” destinar parte de su sueldo para quien el favorecedor o su partido político). (USS – Proética, 2009)
Es cierto que el Periodismo de Investigación tenía ya trazada una ruta de preocupaciones y acciones respecto a desenmascarar importantes actos de corrupción. Uceda (2012) ha enumerado algunos a nivel regional: Los sobornos a tres ex presidentes de Costa Rica, descubiertos por el diario La Nación, en 2002; el desvío de fondos por el ex presidente de Nicaragua, Arnoldo Alemán, demostrados por el diario La Prensa, de Managua; el descubrimiento de las cuentas secretas del presidente Alfonso Portillo, en Guatemala, a cargo de los diarios Siglo XXI de ese país y La Prensa de Panamá; el fraude electoral del ya presidente Alberto Fujimori en 2000 (investigación que lideró el diario El Comercio); etc.
Con todo lo que ha conseguido, el Periodismo de Investigación tiene siempre un futuro. Acotamos lo que ha señalado López (2001):
El periodismo en América Latina enfrenta enormes retos y compromisos frente a la corrupción, el crimen organizado, la devastación del medio ambiente, los modelos mercantilistas y otros graves problemas. Nuestra región requiere de un periodismo que contribuya a formar un público informado y consciente, que canalice la indignación ciudadana y que estimule actitudes y acciones para proteger y consolidar los aún débiles procesos de desarrollo. (p.3)
Aun frente a las apetencias que debía generar para los periodistas investigadores poner los ojos en la corrupción política y la gestión pública (Caminos, 1997), en exacto, cuando iniciamos la incursión, el enfocar una asignatura de un Periodismo de Investigación que planteara luchar contra la corrupción, el periodismo local tenía deudas en Lambayeque. Según una encuesta aplicada en 2010 a ciudadanos de cuatro distritos de Chiclayo, capital de la Región, ante la pregunta sobre en qué medida los medios de comunicación luchaban contra la corrupción, espetaron un tibio “a veces” en un 37.87% de sus respuestas (USS – Red Alertas, 2010).
Y el análisis de contenidos de seis diarios de edición regional, en una muestra del mes de junio de ese mismo año, concluía que la cobertura del tema de corrupción era deficiente: las 189 notas sobre corrupción halladas se confinaban a espacios amplios solo en proporciones de tres de cada 10, la visión sobre ellas era criminalística en la cuarta parte (no se aludía a la tipología legal de corrupción en un 74%), y en casi el total, un 97%, se trataba de notas informativas, relegando a los informes, informes especiales y reportajes a un 1% en cada tipo. (Red Alertas, 2011)
Etapa preparatoria: Diseño e implementación: – Responsable: Docente – Elaboración de diseño didáctico del curso, sílabo y modelo didáctico – Mes previo a inicio del curso |
II Parte: Periodismo de Precisión – Por el profesor y alumnos del curso – Duración: 09 semanas (06 horas semanales presenciales); uso de estrategias y medios didácticos. – Dinámicas grupales, exposiciones, debates – Medios audiovisuales, informáticos e impresos. – Herramientas clave de estudio: Libro J. Luis Dader / Base de datos portal Justicia y Transparencia – Lugar: Aula designada y sala de computo |
Segundo producto parcial: – Por los alumnos – Aplicación encuesta – Presentación en semana 14 – Tipo trabajo: individual Condiciones: marco de lucha anticorrupción- Programa Redalertas.net |
Segundo producto parcial: – Por los alumnos – Análisis medios – Presentación en semana 14 – Tipo trabajo: parejas Condiciones: marco de lucha anticorrupción- Programa Redalertas.net |
Segundo producto final: – Por los alumnos – Texto Periodismo de Precisión – Presentación en semana 16 – Tipo trabajo: individual |
Primer producto final: – Por los alumnos – Texto Periodismo de Investigación – Presentación en semana 16 – Tipo trabajo: grupos de a tres |
Primer producto parcial: – Por los alumnos – Avance informe al 60% – Presentación en semana 09 – Tipo trabajo: grupos de 03 alumno – Forma: informe / pruebas y report. – Condiciones: lucha contra corrupción- Programa Redalertas |
I Parte: Periodismo de Investigación – Por el profesor y alumnos del curso – Duración: 09 semanas (06 horas semanales presenciales); uso de estrategias y medios didácticos. – Dinámicas grupales, exposiciones, debates – Medios audiovisuales, informáticos e impresos. – Herramienta clave de estudio: Banco investigaciones IPYS / Portal Infos.pe – Lugar: Aula designada y sala de computo |
Figura 3. Modelo didáctico de curso Taller de Producción y Redacción Periodística IIII (Síntesis Operativo – Gráfica) usado para 2010 II.
El Discurso del (nuevo) método
El reto estaba. En principio, seguir respetando las metas trazadas para que en una misma asignatura de 17 sesiones / semanas (incluidas tres de exámenes sin clases) se siguieran abordando dos tipologías si bien complementarias y relacionadas, de naturaleza, peculiaridades, y alcances propios: Periodismo de Investigación y Periodismo de Precisión. Dos unidades para cada cual, ahora ajustar contenidos en el sentido de lo que entendíamos y por corrupción y porqué enfrentarla como futuros comunicadores y periodistas.
El esquema de los contenidos y actividades por sesiones académicas semanales para Periodismo de Investigación, en 8 semanas, a seis horas por semana, debía incluir a este tema mismo pero también el tema de corrupción en un gráfico que mostramos:
Tabla 1
Sesiones y contenidos de Periodismo de Investigación en TyPRP III – EAP CCCC USS
Sesión |
Contenidos |
1 |
Introducción. Dos bloques del curso. Líneas de trabajo ciudadano. Eje de la transparencia y la lucha anticorrupción. Competencias previas: nivel de enfoque periodístico; nivel gramatical; nivel metodología y estadística. |
2 |
Generalidades del Periodismo de Investigación (P.I.): ¿Qué es P.I.? Investigación periodística y P. de investigación. Orígenes del P.I. Ámbitos del P.I. Características. El periodista investigador: cualidades. Condicionantes. El cultivo del método. Condiciones para trabajar P.I. |
3 |
El proyecto de P.I. ¿Cuándo tenemos un caso? Los supuestos de violación de la ley, el orden y la moral. Estudio de la ley: Ley de partidos, Ley del Código de ética de la función pública. Control de la función pública, el Sistema Nacional de Control. La asesoría especializada, conexiones iniciales con fuentes. Recursos técnicos: ¿fotos, vídeos, audios? |
4 |
Técnicas de investigación en P.I. Bloque legalista: Uso de Ley de Transparencia y Acceso a Información Pública, 27806, (pedidos de información pública y revisión de portales web), Ley de Procedimiento de Trámites Administrativo (27444). Bloque tradicional: revisión de campo, uso de confidentes, infiltración propia, participación de hechos, etc. |
5 |
Técnicas de investigación de taburete: investigación documental, cifras y estadísticas; revisión de posturas y conceptos; el análisis del alcance de la ley; los especialistas y el peritaje. |
6 |
Mecánica de la base documental: archivos. Estadísticas: medias, promedios, medianas, etc. Soportes tecnológicos para el tratamiento de datos. Del Excell al Access. El cruce de datos. Los resultados macro. |
7 |
Conclusiones de la investigación. Puntos clave. Síntesis. Pre diseño de entrega, medio, formato, géneros. Entrega en partes e integral. |
8 |
Redacción del reportaje de P.I. Hilo narrativo, estilo y recursos (lingüísticos y no lingüísticos). Titulares, llamados, side boards y esquemas. Ajustes sintácticos y ortográficos. |
9 |
Examen final: 1) File de Pruebas de caso P.I. (grupal). 50% 2) Redacción de caso (individual). 50% |
En principio, trabajamos con documentos muy básicos, algunos preparados para la experiencia de la Red Nacional Anticorrupción, el capítulo de Lambayeque, que se pasó a denominar Red Alertas, así como por otros de la propia Escuela Nacional Anticorrupción en los que los miembros de la Red fuimos capacitados en agosto de 2010.
El concepto de corrupción que se manejó y maneja hasta ahora en el curso, con ejemplos, para orientar la búsqueda de casos luego es:
(…) corrupción es un problema grave porque afecta directamente la eficiencia de los servicios y las responsabilidades que tienen las instituciones a su cargo. (…) uso de poder confiado para obtener beneficios indebidos. Se entiende entonces que el centro de esta distinción se encuentra en el mal uso o “abuso” de la confianza que recibe un servidor (público o privado) para beneficiarse indebidamente. (Red Alertas, 2010, p. 14)[4]
Como concepto de Periodismo de Investigación manejamos uno muy sintético y aterrizado a la realidad peruana esbozado por Proética (2009), enmarcado en dos criterios: 1) que desarrolle un tema de relevancia social, de interés público, y 2) que sea original, de autoría del investigador (o investigadores), no investigaciones oficiales ni filtradas por autoridades.
La experiencia, por supuesto, partía de ciertas ventajas aunque también entendía limitaciones y dificultades. En el primer bloque, entre las ventajas podemos citar:
– Partíamos de un hacer previo en la línea de Transparencia y Acceso a la Información, en lo que la EAP CC.CC. USS contaba desde 2006 varias investigaciones e incursiones –en las que participaban grupos de docentes y alumnos de sus asignaturas- y que se evidenciaban básicamente en monitoreos de solicitudes de información pública a entidades gubernamentales como municipalidades y direcciones del Gobierno Regional, incluyendo su sede central. Muchos de los alumnos del curso ya habían participado de esas dinámicas.
– Contábamos con el respaldo de Red Alertas, el colectivo de la Red Nacional Anticorrupción para Lambayeque del que el docente titular del curso, era además cabeza de grupo. Además de contar con materiales de primera mano y última generación, eso significaba un respaldo corporativo que se extendía a los propios especialistas de Proética, el líder de la iniciativa basado en la capital del país que procuró capacitaciones a grupos de alumnos de la asignatura de TPyRP III.
– Había, como se ha demostrado líneas arriba, un nicho para investigaciones periodísticas interesantes y sentidas que los alumnos podían aprovechar para generar habilidades in situ más allá de simples reconocimientos de casos prácticos realizados ya, o de revisiones meramente teóricas.
En limitaciones y dificultades, debíamos enfrentar básicamente:
– Lo ajustado del tiempo para asumir, delimitar un caso y obtener data probatoria en los términos que el Periodismo de Investigación manda.
– El cerramiento de fuentes públicas, incluso frente al uso legítimo de herramientas como la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, 27806, que la mayoría de autoridades desprecia.
– La formación de grupos, de parte de los alumnos, por intereses amicales más que por racionales de compatibilizar sus habilidades. Eso se tradujo, en algunos casos, en propuestas con debilidades de enfrentamiento inicial, planificación, acopio de pruebas y hasta redacción de informe final.
– El superar la visión cerrada en los alumnos de apenas periodista informador frente a una necesaria de periodista investigador, aquél que destapa situaciones que alguien –un autoridad o varias- se plantea encubrir, como lo ha delineado Rodríguez. (1994)
– Falta de un soporte para publicación de los reportajes, si bien en muchos casos algunos conocieron la luz pública vía la exposición inicial en medios nunca de prensa, sino radio preferentemente que los lanzaron más que por el escándalo de acusar a una autoridad y no porque sentaran verdaderas denuncias,
Con sus pros y contras, a 2013 I, la experiencia que como todo en la vida, necesita ajustes y replanteos resume una consecución de trabajos de periodismo de investigación que se sintetiza en la siguiente tabla y que se detalla en anexo.
Tabla 2
Número de Trabajos Finales de Periodismo de Investigación Curso Taller de Producción y Redacción Periodística III, EAP CC.CC. USS / Semestres 2010 – I a 2013 – I
Semestre |
Trabajos finales |
Total de alumnos |
2010 – I |
4 |
12 |
2010 – II |
4 |
12 |
2011 – I |
4 |
8 |
2011 – II |
5 |
16 |
2012 – I |
4 |
10 |
2012 – II |
7 |
20 |
2013 – I |
3 |
8 |
Totales |
31 |
86 |
Logros y CINCO
En diciembre de 2012, la EAP CC.CC. USS lanzaba el primer número de CINCO, un mensuario de 16 páginas, impreso en papel periódico, que entre otros objetivos se planteaba ser el soporte para evidenciar la producción periodística de los alumnos de los cursos relacionados con la línea de periodismo y redacción periodística. Entre esos trabajos debía, por su puesto estar los trabajos de Periodismo de Investigación.
CINCO se planifica, estructura y edita con un equipo que encabeza un editor, docente de uno de los cursos de línea aludida, y alumnos. Y se distribuye cada tercer domingo de mes con la edición norte del diario La República, en cuyos talleres se imprime, como un encarte en un número de 10,000 ejemplares para las regiones de Lambayeque, Piura, Cajamarca, Tumbes y Amazonas. Otros 10,000 se reparten en colegios profesionales, dependencias públicas y más puntos de interés (como consultorios médicos). Para toda la comunidad universitaria de la Universidad Señor de Sipán se envía en PDF vía mail masivo. Esa misma edición en PDF de cada número se puede descargar del portal web de la USS.[5]
Como ahora para publicarlos se debía tener criterios más rigurosos, los trabajos de Periodismo de Investigación, provenientes de la asignatura en que se dicta la materia, Taller de Producción y Redacción Periodística III, aparecerían a partir del número 7 de CINCO, correspondiente al mes de junio de 2013.
En sólo cuatro meses los reportajes han develado cómo una Municipalidad distrital de las más importantes de la Región Lambayeque adquirió un lote de motocicletas destinadas a seguridad ciudadana, con un sobre costo en 140,250 nuevos soles (casi 50,000 dólares americanos); tras un análisis propio, que los portales de transparencia de las 38 municipalidades de Lambayeque cumplían en promedio apenas en un nivel del 12%, aplicando los indicadores de Defensoría del Pueblo; la virtual desatención a la Ley General de Personas con Discapacidad de parte de tres municipios principales de la Provincia de Chiclayo, que manda que se contrate a estos ciudadanos en una proporción del 5% del total de sus trabajadores; y que un conocido night club contrataba a menores de edad para prostituirlas.
Tres de estos se han difundido además por un semanario de circulación también regional, ajeno a la universidad, llamado Expresión, con lo que su impacto social es mayor y más sostenido.
En todos los casos, los temas publicados han tenido rebote en medios y los funcionarios o implicados han tenido que responder por sus actos si bien es cierto no a nosotros. Tampoco hemos recibido ninguna querella, pues cuidamos de que las pruebas mostradas sean contundentes.
Es un largo camino (conclusiones)
Si bien la orientación a los estudiantes en la asignatura de TPyRP III en el área de Periodismo de Investigación se orientó hacia reconocer y trabajar casos de corrupción pública, tampoco en todos los casos se pudo develar actos flagrantes de corrupción; pero sí al menos falta de rendición de cuentas y mala gestión pública, aunque en un porcentaje menor también es cierto. (Y un caso de mafias privadas, el último publicado en CINCO, septiembre de 2013)
En todo caso, hay un camino trazado; tenemos un grupo de jóvenes inquietos que pueden conectarse con la fiscalización ciudadana hacia sus autoridades, descentralizando en muchos casos los proyectos (una buena parte apunta a distritos) y evidenciando cada vez competencias cuasi profesionales.
La experiencia pone de relieve a una Escuela Académico Profesional, la nuestra, que se conectó con un sentir social y que se tomó a pecho un trabajo que el periodismo profesional local hace apenas.
Pero, sabemos, el camino recién se empieza a andar.
About the Author
Luis Alarcón is director of Communication Sciences School, Señor de Sipán University, Peru.
Referencias
Alarcón, L. (Agosto 2009). Discurso inaugural V Curso de Actualización de Práctica Preprofesional. Realizado por la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Señor de Sipán, Chiclayo, Perú.
Caminos M., J. M. (1997). Periodismo de investigación: teoría y práctica. Madrid, España: Síntesis.
FELAFACS (2009). Mapa de los centros y programas de formación en Comunicación y Periodismo en América Latina y el Caribe. Lima, Perú: Ediciones FELAFACS.
Gamarnik C. y Margiolakis, E. (2011). Enseñar comunicación. Buenos Aires, Argentina: La Crujía Ediciones.
Enciclopedia GER (1991). Periodismo VIII. Escuelas de Periodismo: http://www.canalsocial.net/ger/ficha_GER.asp?id=5508&cat=educacion
López, J. (2001). Periodismo latinoamericano: los casos más comunes de corrupción. Red Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui, 051. Recuperado de http://site.ebrary.com/lib/bibsipansp/docDetail.action?docID=10113499&p00=periodismo
Prensa y corrupción: un idilio (todavía) imposible. (Marzo, 2011). Red Alertas.net. p. 4 – 5.
Proética (2009). Periodismo de investigación: una guía práctica. Lima, Perú: Proética.
Proética – Ipsos Apoyo (2010). Sexta Encuesta nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú. Lima, Perú: Ediciones de Proética.
Red Alertas (2010). Para estar alertas (módulo instructivo). Chiclayo, Perú: Red Alertas.
Rodríguez, P. (1994). Periodismo de investigación: técnicas y estrategias. Barcelona, España: Paidós ediciones.
Roveda, H., A. (2007) ¿Es posible la formación de un pensamiento estratégico en las escuelas de comunicación y periodismo? Red Signo y Pensamiento, XXVI (51), 98 – 107.
Uceda, R. (2012). Las 100 Mejores investigaciones periodísticas latinoamericanas (Proyecto de investigación). Lima, Perú: IPYS.
Universidad de Chile / Escuela de Periodismo (2003). La Historia de un sueño hecho realidad. Recuperado de http://www.periodismo.uchile.cl/noticias/2003/50_hist.html
Universidad Señor de Sipán (2006). Currículo de la Escuela Académico Profesional de Ciencias de la Comunicación. Chiclayo, Perú: USS.
Universidad Señor de Sipán (2009). Estudio de opinión: nivel de confianza en las instituciones públicas de la Región Lambayeque. Chiclayo, Perú: USS. Recuperado de: http://www.uss.edu.pe/investigacion/cop-uss/est-realizados.html
Universidad Señor de Sipán – Proética (2009). Ficha de Postulación para la Red Nacional Anticorrupción. Chiclayo, Perú: USS – Proética.
Universidad Señor de Sipán – Red Alertas (julio, 2010). Estudio de opinión: percepción de la corrupción en Lambayeque. Chiclayo, Perú: USS – Red Alertas.
Universidad Señor de Sipán (2012). Currículo de la Escuela Académico Profesional de Ciencias de la Comunicación. Chiclayo, Perú: USS.
Anexo Nº 1
Listado de Trabajos Finales de Periodismo de Investigación
Curso Taller de Producción y Redacción Periodística III, EAP CC.CC. USS
Semestres 2010 I – 2013 I
Semestre |
Cobertura |
Caso |
Autores |
Temática |
2010 – I |
Local / Regional | Obra inconclusa de agua y alcantarillado del C.P Saltur | Arnao, Milagros; Rojas Aldana, Juan; y Salazar Gastelo, Otmer. | Mala gestión pública |
2010 – I |
Local / Regional | Alcalde de Pomalca denunciado por Incumplimiento de Ley 27806 | Castillo Chumacero, César; Nuñez Guzmán, Luis; y Yajahuanca Zeña, Lenin | Corrupción pública |
2010 – I |
Local / Regional | Lagunas de oxidación en la ciudad de Santa Rosa, una obra no garantizada: ¿Corrupción o negligencia? | González Sáenz, Edgardo; y Lizana, Fernández Jesús | Corrupción pública |
2010 – I |
Local / Regional | Serias deficiencias del Puente Eten y Accesos : Corrupción o ineptitud | OrregoMora, Noelia; Sono Hernández, Andrews; y Tapia Wan, Lorena | Corrupción pública |
2010 – II |
Local / Regional | Peculado en Municipalidad de Monsefú | Camacho Aguilar, Yarita; Rivera Timoteo, Ivan; y Rivas Rojas Diana- | Corrupción pública |
2010 – II |
Local / Regional | Agua y alcantarillado Para Pítipo | Chughen Díaz, Luis; y Ortigas Tapia, Daniela | Corrupción pública |
2010 – II |
Local / Regional | Corrupción en Zaña: Alcalde Aprista cobra más de un millón de soles por realización y mantenimiento de obra que no ejecutó. | Arribasplata Díaz, José; Olano Villegas, Karin; y Vásquez Caruajulca, Kathy | Corrupción pública |
2010 – II |
Local / Regional | Ex alcalde Andrés Palma Gordillo estaría involucrado en posible acto de corrupción : Obra en santa Rosa de más de 10 millones de soles en stand by | Bances Urbina, Alex; Chávez Ramírez, Chris; y Saavedra Méndez, Anali | Corrupción pública |
2011 – I |
Local / Regional | Discoteca “Break” incumple ordenanzas establecidas por el municipio de Pimentel: Alarmante comercialización de bebidas alcohólicas a menores de edad frente a entidad universitaria | De Marzo Meregildo, Alessandra; y Villanueva Palacios, Jorge | Inseguridad ciudadana |
2011 – I |
Local / Regional | Sobrevaloración de cámaras de seguridad en la Provincia de Chiclayo: Cámaras de video vigilancia ya presentan fallas técnicas | Pinedo Yoctún, David; y Serna Tello, Jhonatan | Corrupción pública |
2011 – I |
Local / Regional | Crisis en programas sociales: Programa “MI TERRENO” con irregularidades por parte de funcionarios | Oballe Barvo, María; y Riojas Contreras, Luis | Corrupción pública |
2011 – I |
Local / Regional | Lo confunden como delincuente : Policía disparó a joven universitario dejándolo incapacitado | Pardo Rodríguez, Sidia; y Tiquillahuanca Ódar, Diana | Inseguridad ciudadana |
2011 – II |
Local / Regional | Irregularidades en Gobierno Regional de Lambayeque: Comité adjudicó dos procesos a la misma hora | Agurto Ruiz, Yahayra; Farro Maldonado, Ana; y Nevado Rivas, Cintya | Corrupción pública |
2011 – II |
Local / Regional | Por falta de interés municipal, Casa de la Luna, en Ferreñafe, sigue careciendo de los principales servicios básicos | Adrianzen Guerrero, Karina; López Huapaya, Estefanía; Muñoz Sisniegues, Alejandra; y Rodríguez Juárez Juliana |
Gestión pública |
2011 – II |
Local / Regional | Malversación de Recursos Públicos en las obras de pavimentación, agua y alcantarillado de los Pueblos Jóvenes Elías Aguirre y Nueve de Octubre, pertenecientes a la provincia de Chiclayo supeditada a la Región Lambayeque durante el periodo 2011 – II | Calderón Ramírez, Juan; Castañeda Silva, Cecilia; y Castro Campos, Adelmo | Corrupción pública |
2011 – II |
Local / Regional | Un millón 571 mil 861 soles invirtió la Municipalidad de Chiclayo para la construcción de la obra de pavimento: Deterioro de Pistas en la Av. Juan Tomis Stack | Montenegro Saavedra, Jesús; Morales Cajusol, Angie; y Vega Calderón, Fernando | Mala gestión pública |
2011 – II |
Local / Regional | Concurso público para el nombramiento en plazas vacantes de profesores de educación básica regular Ley Nº 29062 | López Vargas, Jhonny; Mejía Coronel, Gianfranco; y Matta Fernández, Juan | Corrupción pública |
2012 – I |
Local / Regional | Ex alcalde de Pueblo Nuevo en presunto delito de peculado doloso y colusión sobre construcción de Policlínico municipal | Parraguez Falla, Julio; y Pomares Villegas, Juan | Corrupción pública |
2012 – I |
Local / Regional | Obras de remodelación en avenidas Micaela Bastidas y Ramón Castilla en total abandono | Caberjos Zapata, Andrea; Montenegro Saavedra, Jesús; y Pizarro Castañeda, Vanessa | Mala gestión pública |
2012 – I |
Sipán sin agua: Debido a irregularidades de anteriores gestiones, el servicio de agua potable en el centro poblado de Sipán es ineficiente | Estela Jaime, Pierina; y Peralta Bustamente, André | Corrupción pública | |
2012 – I |
Manual: Cómo vender a la MPCH sin ser un proveedor seguro: El Área de Logística de la Municipalidad de Chiclayo hace pagos excesivos en compra de repuestos de maquinaria pesada | Amado Becerra, Caterin; Espinoza Carpio, Danitza; y Zanelli Berríos, Lorena | Corrupción pública | |
2012 – II |
Un nuevo caso de investigación se inicia en el distrito de Tumán: Calupe sin respuesta , trabajos en importante obra de saneamiento no se han reanudado desde hace 11 meses | Cabrejos Zapata, Andrea; Iglesias Silva, María; y Montalvo Esquives, Marlon | Mala gestión pública | |
2012 – II |
Tierra del Tumi de oro insatisfecha con gestión de su autoridad edil: Transparencia nula en Íllimo, Falta de rendición de cuentas por parte de Juan Pablo Santamaría Baldera | Días Meléndez, Juniors; Pérez de los Santos, Mariela; y Santisteban Rojas, Jesús | Rendición de cuentas | |
2012 – II |
En Santa Rosa obra debió acabar en el mes de julio del presente año: ¡Hechos y no palabras! La pavimentación de la avenida 9 de Octubre está paralizada desde hace siete meses sin justificación alguna por parte de las autoridades, afectando a más de 80 familias y a los negocios que éstas tienen. | Aricoché Cabrejos Evelyn; Montenegro Saavedra Jesús; y Zeña Ramírez, Lourdes | Mala gestión pública | |
2012 – II |
Local / Regional | Población de Zaña sin cuentas claras: Ciudadanos reciben nula información sobre rendición de cuentas, actual alcalde Rolando Urbina manifiesta que personal de la municipalidad no está completamente capacitado en este tema, pero deja en claro que si realiza asambleas de información. | Lizana Enriquez Emerson; Sandoval Falen; Benjamín; y Ugás León, Gonzalo | Rendición de cuentas |
2012 – II |
Local / Regional | Alcalde de Futuro Distrito Ecológico no muestra interés en el proceso de rendición de cuentas: La Victoria, población sin información, pobladores victorianos se encuentran desinformados de los gastos públicos. | Chachapoyas Bustamante, Elián; Coronel Malca, Ana; y Tantalean Espinoza, Diana | Rendición de cuentas |
2012 – II |
Local / Regional | El distrito cuenta con agua 3 veces por día y por periodos de 60 minutos: Pítipo, ¿Agua para todos? Desde el 2008 obra de agua potable no se ha concluido. Durante la gestión de alcalde Valverde se realizaron 16 valorizaciones las que indican un avance de ejecución de un 89% de la obra. | Céspedes Llanos, Claudia; Rosales Yauce, Martín; Vásquez de la Cruz, Víctor | Corrupción pública |
2012 – II |
Local / Regional | ¿En qué se invierte el dinero que va destinado a la municipalidad de Pomalca? “En el Perú la rendición de cuentas no es obligatoria ni hay una ley que lo exija” | Sánchez Herrera; Johan y Villalobos Celis, Jimmy | Rendición de cuentas |
2013 – I |
Local / Regional | Prostitución infantil en La Victoria: Adolescentes de 16 años trabajan en Night Club con doble Identidad, tres menores de edad trabajan con DNI adulterados en el “Sun Light” | Contreras, Herrera, Alex; D´ Alfonso Barreto, Andrea; y Valdés Díaz, Josué | Mafias |
2013 – I |
Local / Regional | Pruebas confirman que Municipalidad de José Leonardo Ortiz adquirió 25 motocicletas chinas aun monto excesivo a su precio normal de mercado | Lizana Fernádez, José; Rentería Alvaradp, Edison; y Soplapuco Gamarra, Miguel; | Corrupción pública |
2013 – I |
Local / Regional | Tres Municipalidades de Chiclayo no cumplen con la Ley que favorece a personas con discapacidad: Incumplen con cuota de empleo de y con el presupuesto que se asigna para la OMAPED. | Chamaya, Coronel, Jorge; y Guerrero López, Ruth | Mala gestión pública |
[1] En realidad, la EAP CC.CC. USS, como sus hermanas nacidas el mismo día, habían venido operando desde cuatro años atrás como carreras de la filial en Chiclayo de la Universidad Cesar Vallejo
[2] Las otras dos responden a que los estudiantes produzcan materiales impresos periodísticos avanzados y a desarrollar consecución de información y su procesamiento en un marco ético. La primera resultó siempre muy difícil de lograr.
[3] Se trató además de la única universidad seleccionada entre las 25 entidades, la mayoría ONG, que liderarían los capítulos por igual número de regiones del Perú.
[4] Se destaza en sus detalles (conceptos relativos como Derechos Humanos, Desarrollo y Ciudadanía, componentes, costos de la corrupción).
[5] http://docentes.uss.edu.pe/salaprensa/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=17&Itemid=398